黨建群團 / PARTY BUILDING
中共四川省委十屆九次全會舉行
2016-11-21
文：
中共四川省委十屆九次全會舉行
全會由省委常委會主持 省委書記王東明作重要講話
全會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，審議通過了《關于加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活 嚴格黨內(nèi)監(jiān)督 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》，審議通過了《關于召開中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會的決議》，對深入推進全面從嚴治黨、謀劃做好當前和今后一個時期全省重點工作作出全面部署。
省委書記王東明作重要講話。
11月15日至16日,中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會第九次全體會議在成都舉行。
（2016年11月16日中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會第九次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會第九次全體會議，于2016年11月15日至16日在成都舉行。
出席這次全會的有，省委委員72人，候補省委委員15人。省紀委常委和有關方面負責同志列席會議。省第十次黨代會代表中部分基層同志和專家學者也列席會議。
全會由省委常委會主持。省委書記王東明作了重要講話。
全會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，審議通過了《關于加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活 嚴格黨內(nèi)監(jiān)督 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》，審議通過了《關于召開中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會的決議》，對深入推進全面從嚴治黨、謀劃做好當前和今后一個時期全省重點工作作出全面部署。
全會認為，黨的十八屆六中全會是在我國進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。黨的十八屆六中全會明確習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要，對維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一領導，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。
全會充分肯定過去一年省委常委會的工作。一致認為，一年來，四川發(fā)展走過了不平凡的歷程。省委深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，認真履行把方向、管大局、作決策、保落實職能，統(tǒng)籌推進“五位一體”建設和黨的建設各項工作，治蜀興川總體布局進一步豐富完善，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進持續(xù)向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，重點產(chǎn)業(yè)加快培育壯大，重大項目支撐作用更加凸顯，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進程加快，全面創(chuàng)新改革試驗系統(tǒng)推進，新型城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進，綠色發(fā)展邁出堅實步伐，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，對外開放合作邁上新臺階，精準扶貧精準脫貧全力推進，民主法治建設全面加強，宣傳思想文化工作扎實開展，藏區(qū)工作取得重大突破，地震災區(qū)恢復重建取得重大勝利，全面從嚴治黨不斷深化，全省保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。省委常委會切實加強自身建設，始終做到政治堅定、嚴守規(guī)矩，始終做到民主集中、分工負責，始終做到領導帶頭、狠抓落實，始終做到牢記宗旨、群眾至上，始終做到嚴于律己、清正廉潔，努力在各方面作出表率，帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部牢記使命、不忘初心、繼續(xù)前進。
全會指出，黨的十八大以來，省委認真貫徹落實黨中央全面從嚴治黨決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，正視四川政治生態(tài)突出問題，作出“三個不可低估”形勢判斷，提出“八個務必從嚴”要求，全力打好懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，從思想上政治上組織上作風上徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響，全省黨風政風和社會風氣持續(xù)明顯改善，風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成。同時要清醒認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，我省黨的建設任務仍然十分繁重，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，“三個不可低估”的形勢判斷仍然沒有過時。全省各級黨組織務必保持政治定力，堅持正確方向，勇?lián)呜熑?，突出問題導向，注重標本兼治，堅定有力推進全面從嚴治黨，切實把來之不易的良好政治生態(tài)鞏固好發(fā)展好。
全會指出，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，必須以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持固本培元、激濁揚清、立規(guī)明矩、以上率下、繼承創(chuàng)新，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性和實踐性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力維護黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一，著力提高治蜀興川的領導能力和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，顯著提升各級黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，努力形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個跨越”提供重要保證。
全會強調(diào)，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，要增強黨內(nèi)政治生活的政治性，始終固本培元、強化“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領導。要增強黨內(nèi)政治生活的時代性，始終永葆先進、勇立時代潮頭，在治蜀興川實踐中展現(xiàn)先鋒本色。要增強黨內(nèi)政治生活的原則性，始終堅守規(guī)矩、錘煉過硬黨性，讓遵規(guī)守紀成為自覺成為習慣。要增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，始終秉持正道、持續(xù)激濁揚清，堅定把正風反腐不斷推向深入。要增強黨內(nèi)政治生活的實踐性，始終牢記宗旨、弘揚實干精神，真正沉下心來為黨和人民干出一番事業(yè)。
全會提出，思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。要把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務，堅持不懈抓好理論武裝，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要貫徹執(zhí)行黨的基本路線，毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，毫不動搖堅持四項基本原則，毫不動搖堅持改革開放，把堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程。要自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。黨員、干部特別是中高級干部不準在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團伙，倡導清清爽爽的同志關系、上下級關系。
全會提出，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要認真踐行全心全意為人民服務宗旨，堅定站穩(wěn)群眾立場，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和歸宿，進一步加大民生投入、辦好民生實事、解決民生難題。要尊重群眾主體地位，堅持問政于民、問需于民、問計于民，使黨的一切主張和工作建立在群眾充分理解、熱忱支持、踴躍參與之上。要持續(xù)深入改進作風，推動落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定常態(tài)化、長效化。要真誠聯(lián)系服務群眾，堅持領導干部聯(lián)系指導基層和貧困縣貧困村、黨員干部直接聯(lián)系服務群眾等制度，深化“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，千方百計為群眾排憂解難，推動精準扶貧精準脫貧部署落地落實。
全會提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，民主集中制是永葆黨的生機與活力的法寶。要嚴格執(zhí)行民主集中制，各級黨委（黨組）必須善于觀大勢、抓大事、管全局，黨委（黨組）主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，班子成員必須增強全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見，集體決策形成后堅決執(zhí)行、一抓到底。要嚴格議事規(guī)則和決策程序，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，嚴格履行黨委全會、常委會和黨組職責。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，推進科學決策、民主決策、依法決策，落實黨代表大會代表任期制。要切實保障黨員權(quán)利，堅持黨內(nèi)民主平等的同志關系，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
全會提出，堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。要堅持好干部標準，鮮明“重品行、重實干、重公認”導向，落實省委“六個重視選用”“六個堅決不能用”“六個堅決調(diào)整”要求，讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用。要完善科學的考核評價機制，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，形成權(quán)責清晰、分工明確、權(quán)責統(tǒng)一的干部選拔任用工作流程，堅決防止“帶病提拔”。要進一步匡正選人用人風氣，對選人用人上的不正之風和違規(guī)違紀行為零容忍，堅決維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權(quán)威性。領導干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許愿、跑風漏氣，不準個人為干部提拔使用打招呼、遞條子，不準插手和干預曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領域的干部選拔任用工作。各個地方和單位黨組織要抵制違反黨的組織原則的行為。
全會提出，黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。要強化黨員組織觀念，黨員無論職務高低、黨齡長短，都要自覺接受教育管理監(jiān)督，不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上。要嚴格落實“三會一課”制度，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要嚴格落實民主生活會和組織生活會制度，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。要嚴格落實談心談話制度，黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見、交流思想、交換意見。要嚴格落實民主評議制度，督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。要嚴肅開展批評和自我批評，通過開展積極健康的思想斗爭，形成團結(jié)和諧的黨內(nèi)同志關系。
全會提出，建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務。要從制度上防止權(quán)力失控和濫用，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排，把權(quán)力關進制度籠子。各級黨組織和領導干部必須自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，決不能違規(guī)干預司法。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持越往后執(zhí)紀越嚴，大力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，決不能讓腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地。要加強領導干部廉潔自律，領導干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭踐行“三嚴三實”要求，帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準則和廉潔自律準則，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。
全會提出，黨員、干部必須大力弘揚擔當精神，在推進“兩個跨越”的實踐中做合格黨員、當干事先鋒。要堅決反對為官不為，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，加大庸懶散浮拖整治力度，建立獎勤罰懶制度，完善和落實領導干部問責制。要完善容錯糾錯機制，把支持改革發(fā)展、嚴格執(zhí)紀與調(diào)動保護干部積極性結(jié)合起來，形成激勵奮發(fā)有為、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要激勵關愛黨員干部，既嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又真誠關愛，鼓勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為，尊重和維護黨員干部合法權(quán)益。各級領導干部要坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關系。
全會提出，黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關鍵舉措。要把加強黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設重要基礎性工程，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為各級黨組織和黨員、干部的自覺行動。要建立健全在黨中央統(tǒng)一領導下，省委負總責、各級黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系；強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，構(gòu)建起上下貫通、條塊結(jié)合的黨內(nèi)監(jiān)督工作網(wǎng)絡。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，支持和保證人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關依法進行審計監(jiān)督，支持民主黨派履行監(jiān)督職能。各級黨組織和黨的領導干部應當認真對待、自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，虛心接受群眾批評。要充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢。要強化領導機關和領導干部示范帶動，堅持從省委常委會和各級黨委（黨組）做起，領導干部特別是中高級干部要自覺引領示范，始終做到心中有黨、心中有民、心中有戒、心中有責，為全省黨員、干部和群眾作出表率。
全會強調(diào)，必須把全面從嚴治黨同推進我省經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，進一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供根本保證。要準確把握我省階段特征和發(fā)展條件的深刻變化，認真研究謀劃事關長遠和全局的重大問題，堅定推動中央和省委決策部署落實，不斷開辟四川發(fā)展新境界。要毫不動搖保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，繼續(xù)堅持全省工作主題不動搖，堅持實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”不動搖，堅持決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省奮斗目標不動搖，更加自覺用新發(fā)展理念指導全部工作并貫徹始終。要毫不動搖堅持創(chuàng)新引領轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進全面創(chuàng)新改革試驗，充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，加快重大創(chuàng)新平臺建設，扎實抓好重點產(chǎn)業(yè)培育，加快邁過轉(zhuǎn)型發(fā)展這道坎。要毫不動搖構(gòu)建全面改革開放新格局，進一步強化轉(zhuǎn)型發(fā)展“對內(nèi)靠改革、對外靠開放”理念，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展；精準對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設等國家戰(zhàn)略，謀劃推進中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，在更高層次更寬領域匯聚資源要素，不斷提升我省對外開放合作層次和水平要毫不動搖把法治四川建設推向深入，堅持治蜀興川重在厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快形成并不斷鞏固辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要毫不動搖把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處，對照“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅硬仗，同時扎實做好面上民生工作，不斷增進民生福祉。要毫不動搖加強和改進新形勢下黨的建設，繼續(xù)堅持思想教育務必從嚴、干部選用務必從嚴、管理監(jiān)督務必從嚴、懲治腐敗務必從嚴、改進作風務必從嚴、制度治黨務必從嚴、紀律約束務必從嚴、落實責任務必從嚴，把各級黨組織和黨員、干部隊伍建設得更加堅強有力。
全會決定，中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會于2017年5月在成都召開。全會認為，召開省第十一次黨代會，是全省政治生活中的一件大事。全省各級黨組織和全體黨員要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，團結(jié)帶領全省各族人民，牢記使命、不忘初心、繼續(xù)前進，進一步做好四川改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會召開。
全會強調(diào)，學習貫徹黨的十八屆六中全會和本次省委全會精神，各級領導干部必須以身作則、以上率下，充分發(fā)揮示范帶動作用。要帶頭學習領會，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，認真學習黨章黨規(guī)黨紀，做到融會貫通、入腦入心。要帶頭貫徹落實，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領導，更加扎實地把中央和省委各項決策部署落到實處。要帶頭反腐倡廉，全面履行黨風廉政建設主體責任，樹立道德高線、守住紀律底線，增強拒腐防變能力。要帶頭擔當擔責，創(chuàng)造性地開展工作，推動脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、全面創(chuàng)新改革試驗、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面深化改革、擴大開放、依法治理等各項工作不斷取得新進展、實現(xiàn)新突破。
全會號召，全省各級黨組織和全體黨員一定要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決落實黨中央全面從嚴治黨部署要求，不斷鞏固發(fā)展來之不易的良好政治生態(tài)，團結(jié)帶領全省各族人民為實現(xiàn)“兩個跨越”奮斗目標、譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗！